中国海关与“一带一路”沿线国海关建立合作机制，构建高效安全“大通关”

2017年5月15日海关总署通报，“一带一路”倡议提出以来，中国海关以 “共识、共通、共赢”为着力点，以“监管互认、执法互助、信息互换”（以下称“三互”）为合作支柱，努力推动“一带一路”沿线国家海关大通关合作机制的建立，构建高效安全的“大通关”。

开展沿线海关 “大协作”

中国海关为推动“一带一路”国家（地区）海关合作，构建沿线国家（地区）海关合作网络，先后主办“互联互通，共建共赢——‘一带一路’海关高层论坛”、“中国-东盟互联互通海关合作研讨会”、“中俄海关、口岸、铁路部门互联互通联席会议”、“中马两国双园通关便利化专题会议”、“国际海关合作与通关便利化研讨会”和“丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接中俄海关合作研讨会”等会议，深化沿线海关合作共识，为推动沿线互联互通创造条件。

2014年以来，中国海关先后与俄罗斯、欧盟、蒙古、哈萨克斯坦、白俄罗斯、亚美尼亚、波兰、伊朗、新加坡、老挝等海关共计签署82份海关合作文件，适用51个国家和地区，推进“三互”国际海关合作，为“一带一路”沿线海关合作提供法律依据与机制化保障。文件内容涉及推动贸易便利化、支持中欧陆海快线建设和中欧班列发展、中欧安全智能贸易航线试点计划（简称“安智贸”）、风险管理、打击走私、“经认证的经营者”（AEO）合作、监管结果互认、能力建设等各个重要合作领域。

提升互联互通贸易便利化

中国海关以重点项目为抓手，大力推动与沿线国家（地区）海关开展形式多样的务实合作，提升“一带一路”沿线国家互联互通和贸易便利化水平。

积极开展AEO互认合作，使企业享受到所在国（地区）海关提供给本国（地区）企业的通关便利化措施。与欧盟、新加坡、香港等国家（地区）海关签署了AEO互认合作安排，并不断优化互认便利措施及实施机制，做好互认的实施工作。同时，稳步扩大AEO互认合作范围，同以色列、马来西亚等海关进行AEO互认磋商。实现了中国海关与外方海关、商界共发展、同进步的多赢局面。如，中国与欧盟AEO互认后，中国近3000家AEO认证企业出口到欧盟的货物，均可以享受到和对方境内AEO认证企业一样的通关便利。据估算，通关平均查验率降低约50%，通关速度提高30%以上。

推行边境口岸快速通道，在中哈、中塔和中吉边境口岸开展农产品快速通关“绿色通道”项目，三国边境口岸实现农产品进出口的无障碍通关，极大地增加了出口。外方海关、地方政府表示享受到了中国的低价、优质、新鲜的农产品。仅中哈（哈萨克斯坦）的“哈巴克图—巴科特口岸”的绿色通道开通两年来，农产品的通关时间缩短了90%；沿线海关的良好合作也促进中欧班列的运营与发展，“渝新欧”从最初的每周一班发展到现在的每周5班常态化运营。

在推动沿线国家（地区）海关的边境与贸易安全合作方面，中国海关加大与沿线国家执法机构情报交流、联合执法和反恐力度，严厉打击跨境毒品、枪支、濒危、废物走私和商业瞒骗活动，共同筑牢边境与跨境贸易安全防线，构筑安全屏障。推进了与越南、泰国、印度、马来西亚、柬埔寨、哈萨克斯坦等沿线重点国家的执法合作，分别与越南、俄罗斯、哈萨克斯坦等海关开展边境缉私联合行动。在世界海关组织（WCO）多次提出多边联合执法行动倡议，特别是2015年发起的第二期全球“天网行动”，查获案件876起，查缴各类毒品和易制毒化学品约9.3吨，此次行动的参与方数量还创下WCO之最。

青岛世进国际物流有限公司

2017年5月18日